Проблемы с открытием наследственного дела и выдачей справки - что делать?

Меня зовут Александр, я житель Севастополя. В феврале 2012 года умер мой родственник. Вот уже 2 года, как не могу открыть наследственное дело по нему. Нотариус сначала отговаривалась своей занятостью, а потом - переходом с укр. законодательства на российское. Теперь, в силу длительной просрочки с открытие нотариального дела, требует с меня справку о совместном проживании с родственниками установленной формы, которую в моем РЭПе паспортистка мне не дает, а выдали вместо него лишь рукописный акт о совместном проживании, заверенный подписями соседей и подписью-печатью администрации РЭПа. Наш юрист говорит, что на основании этого акта в РЭПе просто обязаны, по закону, выдать эту справку. Но - не дают.. Без нее не могу сдвинуться с места ни с открытием нот. дела, ни в пенсионном - получить остаток денег. Это одна проблема. Другая - для открытия этого нот. дела и предоставления выписки из него, нотариус хочет направить запросы в два укр. банка (Приват и ОЩАД), которые (как сама же она и говорит) на запросы из России не отвечают, и, получается, по ее словам, на этом основании, требуемой выписки из наследственного дела она мне не даст. По Привату с 22.07.2014 г. ФЗВ уже перестал принимать заявления. Поэтому, если обратиться в суд, то дождусь того, что и по другим банкам ФЗВ перестанет принимать заявления. У других наших нотариусов - схожая позиция, хотя в городском ФЗВ говорят, что они могли бы направлять свои нот. запросы и на укр. банки, и на городской ФЗВ и указывать в выписке по нот. делу не номера счетов вкладов с суммами на них, а лишь номера счетов, с приложением фин. документов (сберкнижки, договора, чеки и т.д.). Но нотариус на это не соглшается, настаивая на своих запросах-ответах в укр. банки. Так что, даже получив требуемую справку, я навряд ли смогу открыть наследственное дело. Посоветуйте, пожалуйста, по существу, как быть.