Несправедливый отказ опеки на продажу квартиры и покупку другой - как защитить свои права и права детей?

В 3-й раз подали документы в опеку на продажу квартиры с одновременной покупкой другой. Но нам сразу сказали, что будет снова отказ и убеждают нас в том, что права несовершеннолетних ущемляются не снижением размера их долей, а снижением метража всей квартиры. Подробно: в 2005 году на имя моей жены был получен сертификат из средств городского бюджета на приобретение или строительство жилья. До этого мы 5 лет стояли в очереди на улучшение жилищных условий как многодетные - у меня с женой пятеро совместных детей. Помыкавшись, мы приобрели на вторичном рынке четырешку 78 кв.м. в неравную общую долевую собственность. Прошло 9 лет. Двое стали совершеннолетними и решили отделиться от нас. На основании закона, покупка их долей была первоочередно предложена мне, дабы не ущемить права трех несовершеннолетних. Один уже проживает год отдельно. Жена также подарила свою долю. Второй совершеннолетний сын продает мне свою долю (документы в рег. палате). Мы хотим купить на вторичном рынке трешку меньшей площади (оставив ее в собственность несовершеннолетним), а разницу в продаже и покупке отдать сыну за его долю. Мы подавали документы в феврале, августе и сейчас. Квартиры по 56, 64 и 55 кв.м. соответственно, предоставляя троим несовершеннолетним те же 14 кв.м.на каждого, которые они имеют сейчас. ПОЧЕМУ НАМ ВСЕ ВРЕМЯ ОТКАЗЫВАЮТ? КАКИМИ СТАТЬЯМИ ЗАКОНА МЫ МОЖЕМ ЗАЩИТИТЬСЯ? (квартиру покупаю на себя и троих несовершеннолетних детей, остальные на нее не претендуют).