Как оформить в собственность земельный участок с постройками и избежать выкупа за 500 000 рублей - правовая ситуация и выходы из нее

Есть постановление администрации Сергиев-Посадского района Московской области о выделении земельного участка под ИЖС за плату. (в черте г. Сергиев Посад, Московской области, датировано 1995 г.) Необходимо данный участок оформить в собственность. (суть вопроса) В администрации города говорят: - либо отнимаем участок и на аукцион (мотивация - у вас с 95 года было время на выкуп вы этого не сделали, фактически вы не освоили участок); - либо выкуп по рыночной стоимости (500 000 р.-за 12 соток); В администрации подсказали добрые чиновники:-если на территории участка есть постройки оформленные в собственность (фундамент, сарай, недостроенный дом) то стоимость при выкупе участка сразу уменьшается до 15000 р. Огромная разница между 500 000 и 15000 р. Иду в Регистрационную палату и узнаю какие документы нужны для регистрации в собственность фундамента находящегося на моем участке. Мне отвечают, что нужны правоустанавливающие документы на землю. Показываю постановление главы администрации о предоставлении участка в собственность за плату. Отвечают, да, этот документ является правоустанавливающим, но еще нужен договор о выкупе участка заключенный с администрацией. Вот тут и загвоздка. Если идти в администрацию и заключать договор без какой либо собственности на участке, насчитают 500 000 р. А хочется заключить договор с льготным выкупом за 15 000 р. Получился замкнутый круг. Чтобы выкупить участо дешево нужна собственность на участке, а чтобы зарегистрировать имеющуюся собственность необходим договор о выкупе. Подскажите есть ли выход из этой ситуации, если есть подскажите. Готов обратиться к вам платными услугами.