Подскажите, пожалуйста, в данной ситуации мой отец является временно отсутствующим?

У меня такой вопрос. У нас есть квартира, в ней прописаны 3-е человек (я, мама и сестра), мы хотим приватизировать жилье, но столкнулись с проблемой. Отец в 1992 году временно выписан в места лишения свободы, после его освобождения он не претендовал на прописку и уехал в свой родной город и прописался там (у него свой дом). Прошло уже примерно 10 лет. Он прописан и живет в другом городе, но в инстанциях нам говорят, что мы не можем приватизировать квартиру, пока не получим письменное разрешение отца и его отказ на участие в приватизации. С мамой они официально разведены. Я прочла, что передача гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в том числе временно отсутствующих, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением.

Подскажите, пожалуйста, в данной ситуации мой отец является временно отсутствующим? И получается, что бывший член семьи, который выписан и прописан по другому месту жительства, все равно имеет право на собственность? Подскажите какими нормативными документами это оговорено?

Заранее спасибо.