Как возместить ущерб после пожара, вызванного соседями сверху - кому подать в суд и можно ли подать на администрацию?

У меня у соседей сверху у неблагополучных соседей произошел пожар, в результате чего мою квартиру залили. Причинитель вреда в этой квартире не прописан и нигде не работает, живет с матерью пьющей она главная квартиросъемщица, которой уже за 70 лет. Квартира у них не приватизирована, государственная, Я ходила в администрацию, что-бы решили вопрос о их выселении. Мой вопрос: На кого мне подавать в суд о возмещении ущерба, могу ли я подать на администрацию?