Возможен ли вариант такой оплаты и не противоречит ли это 44-ФЗ?

Добрый день! При строительстве нового спортивного зала, который строится победителем аукциона, возникла необходимость возведения подпорной стенки, которой нет в проекте, Подрядчик поставил ее по собственному желанию. Документов согласовывающих данные действия с Заказчиком и сметы на ее возведение нет, в контракте указано - 2.1.5. Цена Контракта может быть изменена по предложению «Заказчика» при увеличении предусмотренного Контрактом объема работ не более чем на 10% или уменьшении предусмотренного Контрактом объема работ не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены работы, но не более чем на 10% цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема работ стороны обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены работ. 2.2. В случае превышения фактической стоимости работ над твердой договорной ценой «Подрядчик» погашает разницу за счет собственных средств. Подрядчик хочет, что бы ему оплатили эти работы разовыми договорами на сумму до 400 000, ориентировочная стоимость работ 1 300 000, что меньше 10% предусмотренных контрактом (20 500 000). Возможен ли вариант такой оплаты и не противоречит ли это 44-ФЗ? Также в проекте спортзала не было предусмотрено водоотведение (канализация), электро снабжение. Проект и сметы готовила и вывешивала на аукцион Администрация Района. Сейчас они хотят за эти работы (водоотведение) отдельных денег.