Родственник взрослевшего под опекой мальчика ищет денежную выплату и жильё в Белгородской области

Здравствуйте!

В соответствии с частью 1 статьи 148 СК РФ дети, на­ходящиеся под опекой (попечительством), имеют все те права, как личного неимущественного, так и имущест­венного характера, которыми законодательство наделя­ет несовершеннолетних детей, воспитывающихся в род­ной семье.

Право ребенка, находящегося под опекой (попечи­тельством), на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное с ним проживание ос­новано на закрепленном СК РФ праве ребенка жить и вос­питываться в семье и соответствует положениям граждан­ского законодательства о месте жительства несовершен­нолетних, находящихся под опекой или попечительством (ГК РФ обязывает опекунов и попечителей несовершенно­летних граждан проживать совместно со своими подопеч­ными). Совместное проживание подопечного ребенка с опекуном (попечителем) создает предпосылки для реали­зации права ребенка на обеспечение ему условий для со­держания, воспитания, образования, а также физическо­го, психического, духовного и нравственного развития. Лишь в ряде случаев, когда опекун (попечитель) не имеет возможности в силу уважительных причин, упоминавших­ся выше, лично воспитывать ребенка, он имеет право на временное помещение подопечного ребенка в соответст­вующее воспитательное учреждение.

Опекуны и попечители обладают полностью совпада­ющей с субъективным неимущественным правом родите­лей свободой выбора средств и методов воспитания по­допечного ребенка с соблюдением ограничений, предус­мотренных пунктом 1 статьи 65 СК РФ. В силу этих огра­ничений средства и методы воспитания должны исклю­чать причинение вреда физическому и психическому раз­витию ребенка, а также пренебрежительное жестокое, грубое унижающее человеческое достоинство обраще­ние, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Право несовершеннолетнего подопечного на заботу со стороны опекуна (попечителя) совпадает с правом де­тей на заботу со стороны родителей и предполагает необ­ходимость удовлетворения его жизненно важных потреб­ностей (питание, уход, одежда, медицинская помощь, книги, игрушки, учебники и т.п.).

Право ребенка, оставшегося без попечения родите­лей, на обеспечение ему условий для получения образо­вания основано на положениях Конвенции о правах ре­бенка, Конституции РФ и Закона РФ «Об образовании» об обязательности, бесплатности и общедоступности ос­новного общего образования для каждого ребенка. Со­держание этого права конкретизируется федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами РФ. Установлено, что дети-сироты и дети, остав­шиеся без попечения родителей, имеют право на бес­платное обучение в государственных и муниципальных учреждениях начального профессионального образова­ния на основе полного государственного обеспечения. В качестве дополнительной гарантии реализации права де­тей, утративших попечение родителей, на получение об­разования введено правило, в соответствии с которым решение об их исключении из общеобразовательных уч­реждений может приниматься только с согласия органов опеки и попечительства.

Опекун (попечитель) должен обеспечить осуществле­ние несовершеннолетним подопечным права на получе­ние основного общего образования, соблюдая при этом требования об обязательном учете мнения ребенка при выборе образовательного учреждения и формы его обу­чения. При соблюдении данного условия опекун (попечи­тель) обладает следующими правами и обязанностями в сфере образования несовершеннолетних, предусмотрен­ными статьей 52 Закона РФ «Об образовании»:

- выбор формы обучения;

- выбор образовательных учреждений;

- защита законных прав и интересов ребенка в про­цессе получения образования;

-участие в управлении образовательным учреждением;

- выполнение устава образовательного учреждения.

Право подопечного ребенка на обеспечение ему ус­ловий для содержания подкрепляется установленной ГК РФ обязанностью опекунов (попечителей) заботиться о содержании своих подопечных. Для исполнения этой обязанности опекун (попечитель) вправе без предвари­тельного разрешения органа опеки и попечительства производить необходимые для содержания несовершен­нолетнего подопечного расходы за счет сумм, причитаю­щихся подопечному в качестве его дохода. Распоряжа­ясь предназначенными для несовершеннолетнего подо­печного ребенка средствами, опекун (попечитель) обес­печивает ему необходимое содержание. В свою очередь государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, и тем самым создает необхо­димые условия для их содержания опекунами (попечи­телями).

К источникам средств существования несовершенно­летнего подопечного относятся:

а) ежемесячные денежные средства, выплачиваемые на содержание подопечных детей. Причем на детей, нахо­дящихся под опекой (попечительством), распространены нормы материального обеспечения и льготы, установлен­ные законодательством для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, находящихся в воспита­тельных учреждениях; б) ежемесячное пособие на ребен­ка в случаях, когда оснований для выплаты ежемесячных денежных средств на подопечного нет; в) доходы от уп­равления имуществом несовершеннолетних подопечных (проценты по вкладам в банках, дивиденды по акциям и т.п.); г) алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, причитающиеся в соответствии с действующим законодательством детям, находящимся под опекой (по­печительством).

Нахождение детей под опекой (попечительством) по общему правилу не освобождает их родителей от обязан­ности содержать детей. При этом алименты на детей взы­скиваются с родителей в общем порядке и выплачивают­ся опекуну или попечителю.

Законом о трудовых пенсиях в Российской Федера­ции предусмотрено, что на детей, находящихся под опе­кой (попечительством), могут назначаться трудовая пен­сия по случаю потери кормильца или социальная пенсия в связи со смертью кормильца. Государственные посо­бия полагаются детям в связи со смертью их родителей в случаях, установленных законодательством. Так, посо­бия выплачиваются детям погибших при исполнении служебных обязанностей: военнослужащих или граж­дан, призванных на военные сборы; спасателей профес­сиональных аварийно-спасательных служб, профессио­нальных аварийно-спасательных формирований; со­трудников милиции; должностных лиц таможенных ор­ганов РФ; прокуроров и следователей; судей; судебных приставов; военнослужащих и работников Государст­венной противопожарной службы; лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведени­ем мероприятий по борьбе с терроризмом, не входящих в круг их служебных обязанностей, а также иных катего­рий граждан в установленных законом случаях. Пенсии и пособия, причитающиеся несовершеннолетним подо­печным, получают их опекуны (попечители) как закон­ные представители.

На детей, находящихся под опекой или попечительст­вом, должны выплачиваться государственные пособия, полагающиеся гражданам, имеющим детей, в силу этого опекун имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка и на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за принятым под опеку ребенком до до­стижения им возраста полутора лет. Кроме того, опекун или попечитель вправе получать ежемесячное пособие на каждого взятого под опеку (попечительство) и проживаю­щего совместно с ним ребенка. Порядок назначения и вы­платы данного пособия определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ежеме­сячное пособие назначается ребенку и выплачивается опекуну (попечителю) независимо от получения на подо­печного ребенка трудовой пенсии по случаю потери кор­мильца или социальной пенсии, других социальных вы­плат, алиментов.

Законом отдельно выделено право ребенка, находя­щегося под опекой (попечительством), на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. Собственником жило­го помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ре­бенок мог стать на основании его наследования по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, куп­ли-продажи. Норма СК РФ о сохранении за детьми, нахо­дящимися под опекой (попечительством), права собст­венности на принадлежащее им жилое помещение бази­руется на положениях гражданского и жилищного законо­дательства. Передача под опеку (попечительство) несо­вершеннолетнего ребенка не влечет за собой прекраще­ние права собственности на принадлежащее ему имуще­ство, в том числе и на жилое помещение. Однако несо­вершеннолетний подопечный ребенок не вправе самосто­ятельно распоряжаться жилым помещением, поэтому не­обходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок в отношении жи­лых помещений, собственниками которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей.

Право на жилое помещение, занимаемое граждана­ми по договору социального найма, сохраняется за деть­ми в течение всего времени их пребывания у опекунов (попечителей). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении (предоставленном гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года) остались про­живать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в те­чение трех месяцев оформляют договор передачи жило­го помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры пере­дачи жилых помещений в собственность несовершенно­летним, не достигшим возраста четырнадцати лет, оформляются по заявлениям их законных представите­лей с предварительного разрешения органов опеки и по­печительства или при необходимости по инициативе та­ких органов. Указанные договоры несовершеннолетни­ми, достигшими возраста четырнадцати лет, оформля­ются самостоятельно с согласия их законных представи­телей и органов опеки и попечительства.

В ситуации, когда дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеют закрепленного жилого по­мещения, они по окончании пребывания в соответству­ющем воспитательном учреждении при прекращении опеки (попечительства) имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм.

На практике встречаются случаи, когда в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий дети лиша­ются не только родителей, но и жилья. Тогда в интересах этих детей, находящихся под опекой (попечительством), их опекунам (попечителям) могут быть выданы государст­венные жилищные сертификаты на приобретение жилья подопечному.

Одним из важных прав ребенка, находящегося под опекой (попечительством), является его право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), т.е., по сути, настоящей статьей повторяются положения, предусматривающие право каждого ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяю­щих). Защита прав и законных интересов ребенка в таких случаях осуществляется органом опеки и попечительства или судом. Следует знать, что в суд подопечный ребенок вправе самостоятельно обратиться уже после достижения возраста четырнадцати лет. Основанием для принятия органом опеки и попечительства необходимых мер по за­щите прав и законных интересов подопечного ребенка может быть как заявление (обращение) самого ребенка о фактах злоупотребления со стороны опекуна или попечи­теля (жестокое обращение с ребенком, расходование им средств, выплачиваемых на содержание ребенка, на лич­ные нужды), так и сведения об этом, полученные из иных источников (сообщений должностных лиц и граждан). При подтверждении фактов злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) последний может быть отстранен от исполнения этих обязанностей органом опеки и попечи­тельства.

Ребенок, находящийся под опекой (попечительст­вом), имеет право на общение с родителями, если они не лишены родительских прав, и другими родственниками. Опекуны (попечители) обязаны обеспечить подопечным детям возможность осуществления этого права. Если ро­дители ограничены в родительских правах, то опекун (по­печитель) может разрешить ребенку с ними общаться при условии, что такое общение не противоречит интересам ребенка.

Подопечный ребенок (также как и родной ребенок в семье своих родителей) вправе выражать свое мнение при решении опекуном (попечителем) любого вопроса, затра­гивающего его интересы, а также быть заслушанным в хо­де любого судебного или административного разбира­тельства. Причем учет мнения подопечного ребенка, до­стигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключени­ем случаев, когда это противоречит его интересам. В не­которых случаях (изменение имени, отчества или фами­лии ребенка; восстановление родителей в родительских правах; усыновление; передача в приемную семью) орга­ны опеки и попечительства или суд могут принять реше­ние только с согласия подопечного ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Исходя из установленных законодательством норм, следует различать право ребенка на выражение своего мнения и его право на учет своего мнения. Законом пре­доставлено право каждому ребенку, независимо от воз­раста, выражать свое мнение при решении любого вопро­са, затрагивающего его интересы, а также быть заслушан­ным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Но родители, опекун или попечитель, заслушав ребенка, могут принять собственное решение, в том числе и противоположное мнению ребенка. Право же на учет его мнения возникает у ребенка при достижении возраста десяти лет.

Если при рассмотрении спора, связанного с воспита­нием ребенка, судом будет признано необходимым оп­росить ребенка в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечи­тельства о том, не окажет ли неблагоприятного воздейст­вия на ребенка его присутствие в суде. Опрос ребенка производится судом с учетом возраста и развития ребен­ка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. Также суду необ­ходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следст­вием воздействия на него заинтересованных лиц, осозна­ет ли он свои собственные интересы при выражении сво­его мнения, как он его обосновывает.

Закон Белгородской области от 14 января 2008 г. N 185 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Белгородской области" (www.fpa.su.

Так же для решения данного вопроса вам необходимо обращаться в органы опеки и попечительства.