Каким способом можно возместить убытки если муниципалитет отказывается заключать с нами договор, ТСЖ не создано?

Добрый день! Наша организация (детский санаторий) является РСО, закупает газ и через собственную котельную поставляет ГВС,а так же осуществляет ХВС и водоотведение.. До декабря 2014г. на балансе ГБУ находилось 40- квартирное общежитие не оборудованное общедомовыми приборами учета. Распоряжением минимущества данное общежитие было передано муниципалитету далее часть квартир была приватизирована. До настоящего времени не определена система управления многоквартирном доме. На запрос о проведении открытого аукциона на право управления многоквартирным домом муниципалитет ответил письменным отказом т.к. собрание собственников жилья решило создать ТСЖ. На данный момент ТСЖ не создано, наша организация поставляет данному дому все ресурсы неся убытки. В соответствии с 209 ФЗ нам необходимо подавать сведения через систему ГИС ЖКХ, но у нас нет ни одного договора поставки т.к. заключение договора с каждым собственником жилья не возможно, отключить дом от жизнеобеспечивающих ресурсов мы так же не имеем права, равно как и осуществлять нецелевое использование бюджетные средства на дом принадлежащий третьей сторне. Каким способом можно возместить убытки если муниципалитет отказывается заключать с нами договор, ТСЖ не создано? Как настоять на принудительном выборе управляющей компании.