Собственность на земельный участок - проблемы с правами владения и необходимость решения вопроса о дополнительной границе.

В 1999 г. в поселении мною был приобретён в собственность (по договору купли-продажи) земельный участок в 26 соток с жилым домом на нём (1970 г. постройки). В течение 10 лет я исправно выплачивала все налоги за данный участок (за все 26 соток). В прошлом году решила начать строительство на данной земле второго дома (напротив существующего, на противоположном конце участка), в связи с чем мною было обнаружено следующее: в моих документах на право собственности на данный земельный участок (точнее в кадастровом плане) оказывается, есть дополнительная граница (ранее, к сожалению, я не обратила на неё никакого внимания, т.к. при покупке этой земли и речи не было, что я покупаю только её часть, я покупала весь участок, обнесённый забором), обозначающая, что я являюсь собственницей только 15 из 26 соток, остальные 11, которые также обозначены в плане – это земля, которой я имею право пользоваться, но она, по сути, мне не принадлежит. В архивных документах на предыдущую хозяйку я нашла чёткую информацию о том, предыдущей хозяйке (у которой я и покупала землю с домом) принадлежали все 26 соток. На мой вопрос органам местного самоуправления, почему при оформлении договора купли-продажи в кадастровый план была внесена дополнительная граница, которая ранее не существовала, мне было сказано, что в 1999 г. действовал закон, ограничивающий размер земельных участков (не более 15 соток), оформляемых в частную собственность, поэтому мой участок и был «порезан». Теперь мне говорят, что чтобы оформить эти 11 соток в собственность я должна заплатить за неё по рыночной стоимости, единственная льгота - это то, что продаваться земля будет не на аукционе. Подскажите, пожалуйста, как мне лучше действовать в данном случае? Правомерно ли то, что в 1999 г. участок был разделён границей, ранее не существовавше? Я могу опротестовать данное решение? Заранее благодарю.