На что следует в исковом заявлении делать акцент, если подавать иск?

Мой отец - пенсионер ОВД и "чернобылец". У него истёк срок договора аренды квартиры, выданной предприятием в 1994 году. Предприятие намерено выселять через суд. Жильё муниципалитет не даёт - ни как "чернобыльцу" - в списках до 1.01.05 г. не значился; ни как пенсионеру ОВД не дают жилищный сертификат - так как содержался не за счет гос. бюджета, а за счёт облуживаемого их частью (ВПЧ) предприятия. В городской администрации принять на учёт нуждающихся в жилье, невзирая на заслуги и обстоятельства, тоже отказались. Мы намерены судиться, только с кем и как - не знаем. У предприятия свои законные основания - имущество его, городская администрация - через законы тоже перешагнуть не может. Суть вопросов: 1. Пожалуйста подскажите, что можно предпринять в этой ситуации? На что следует в исковом заявлении делать акцент, если подавать иск? 2. Можно ли оспорить факт того, что человек, проживая по договору аренды 15 лет, фактически своего жилья не имел и может быть отнесён к категории нуждавшихся? 3. Что закон говорит об обеспечении жильём тех пенсионеров МВД, которые финансировались не за счёт федерального бюджета? Кто решает проблемы этой категории граждан - они сами? 4. Имеется ли судебная практика по подобным делам и каков их исход? Если возможно, укажите примеры. Прошу помочь разобраться, так как собственник в ближайшее время собирается выселять через суд, а муниципалитет безмолвствует. Заранее благодарен.