Жилье в бывшем общежитии как обычная квартира - применение одинаковых нормативов при начислении квартплаты на жильцов комнат

Вступление-пояснение: Многоэтажный дом, бывшее семейное общежитие давно распавшегося завода, тогда же передан в ведомство районного муниципалитета. Планировка, конструкция жилищ в здании - разные, 3-х типов: 1. Обычные отдельные квартиры с удобствами, для одной семьи. 2. Блоки из нескольких отдельных комнат, тоже с удобствами, но уже общими для разных хозяев. 3. Блоки из нескольких отдельных комнат-келий на разных хозяев, но уже безо всяких признаков удобств в них: в этих блоках-кельях нет ни водоподвода, ни туалетов, ни ванн, ни кухонь - есть только дверь, окно с батареей отопления под ним и лампочка под потолком. И всё. Видимо, они планировались явно как лишь хозяйственно-складские помещения, но туда заселили людей. Как вы уже поняли, я живу именно в 3-м типе... И всегда, еще изначально для жильцов этих келий-комнатушек - общая для всех кухня с умывальником и туалетом находятся на этом же этаже, но уже на на другом конце здания, метрах в 10-15 от блока их келий, за общей межквартирной этажной площадкой. (То есть, просто так вдруг по нужде в туалет не выскочишь - сначала нужно тщательно одеться, не забыть ключи от дверей, пройти три двери и этажную площадку с людьми - соседями или гостями, добраться наконец до кабинки...) Разумеется, ни о какой приватизации такого жилья кем-то из жильцов - тут и речи быть не может. А оплата вот этого „жилья” производится по ОДИНАКОВЫМ для всего дома меркам, нормативам - за общую площадь: площадь кельи каждого плюс площадь того, удаленного общего хоз. блока. Вопрос: Чем является такое жильё с точки зрения Закона? Администрация района безапелляционно утверждает, что это жилище является ВПОЛНЕ НОРМАЛЬНОЙ ОБЫЧНОЙ КВАРТИРОЙ, и какие-либо дебаты на эту тему, и на тему оплаты этого - недопустимы. Правомерно ли в данном случае применение такого ЕДИНСТВА нормативов при начислении квартплаты на жильцов этих келий?