На что сослаться в жалобе в суд на бездействие ГУВД именно в этом вопросе?

Двое потерпевших подали заявление о совершённом в отношении нас преступлении по ст. 159 и 171 УК, в результате которого причинён ущерб в крупном размере-более 600 000 руб. Несколько раз ГУВД отказывало в ВУД, не находя состава преступления и ссылаясь на гражданско-правовые отношения. По жалобам прокуратура отменяла эти постановления как немотивированные и незаконные. Никаких запросов, о которых мы просили в заявлениях в прокуратуру для подтверждения незак. Предпринимательства, сделано не было. После 6 месяцев волокиты ГУВД, где до сих пор рассматривалось заявление-перенаправило материалы проверки в районное УВД. Оно, не разобравшись в заявлении, переслало в другое районное УВД. Там сделали никому не нужный запрос, чтобы как то оправдать глупость начальства, продержали месяц и снова отправили в ГУВД, чтобы потом перенаправить в первое районное УВД. Предлог для переадресаций: территориальность. Лицо, против которого подано заявление, прописан в одном районе, зарегистрирован по новому адресу в другом, а преступление совершал в третьем. Пока дело находилось в ГУВД, этой проблемы не было. Как только решили спустить в районное УВД, возникла эта путаница. Дополнительная "проверка" уже длится 60 дней вместо 30 и не имеет никакого результата. Прокуратура отвечает: идёт проверка. Метериалы из УВД в УВД или ГУВД пересылаются в течение 7-10 дней (?!) Вопрос возник такой: а не случайно ли спустили дело из ГУВД в районное УВД? Какие есть для этого инструкции? Если ГУВД волокитило дело 6 месяцев, имело ли право руководство ГУВД его перенаправлять в УВД, так и не разобравшись с территориальностью? На что сослаться в жалобе в суд на бездействие ГУВД именно в этом вопросе? Второй вопрос такой: в материалах "проверок " обнаружили справку из псих. Больницы на потерпевшего с диагнозом 1974 года "вялотекущая шизофрения", которую заработал по молодости сильно споря с правоохранительными органами и которую позже оспорил через суд. Однако, в материалах проверки по его заявлению в отношении нез. предпринимателя эта справочка лежит. Получена она была оперуполномоченным на 6-ой месяц волокиты и 4 отказов в ВУД. Т.е. , видимо, чтобы показать начальству, что не стоит обращать внимание на несогласие какого-то сумасшедшего. Имели ли право органы запрашивать такую справку на потерпевшего? Кроме того, наша жалоба в МВД РФ спустилась в ГУВД и назначенный для проверки следователь "проболтался". что начальник приказал к раппорту о проведённой проверке прикрепить эту справку. Можно ли в суде привлечь к этому внимание как к незаконным действиям со стороны оперуполномоченных. Большое спасибо.