Правомерно ли требование арендодателя о доплате за коммунальные услуги, которые не были оформлены договором и оплачены частично арендатором?

Организация-арендатор в течении года арендовала помещение по одному договору, а на коммунальные услуги должна была заключить договор, но договор заключен не был; счетчиков на воду и электроэнергию не было; акты подписанные арендатором и оплаченные имеются, затем арендатор оплачивал частично по счетам (в счете идет ссылка на договор и арендатор на счете свою подпись не ставил) в суде арендодатель требует доплатить суммы данных услуг, правомерно ли это?