Соответствуют действия чиновников этих учреждений нормам действующего гражданского и жилищного законодательства?

Помогите разобраться в ситуации. После смерти мужа я осталась одна в двухкомнатной квартире дореволюционной постройки. Жить одной в этой квартире тяжело. Да и на свою нищенскую пенсию оплачивать эту квартиру я уже не в состоянии. Кроме того, квартира на последнем этаже, а я сердечница и подниматься мне наверх в доме без лифта очень тяжело. Решила обменять эту квартиру на жилье меньшего размера и ниже этажом. Для этого я обратилась с заявлением в ГУЖА с просьбой признать меня ответственным квартиросъемщиком в связи со смертью первоначального нанимателя – моего мужа. Одновременно я обратилась и с Заявлением в Отдел учета и регистрации жилой площади, в кото-ром просила перерегистрировать на мое имя и ордер, ранее выданный на имя моего умершего мужа. Однако оба мои заявления оставлены по существу не рассматривались и оставлены без движения. Я получила лишь отписки, в которых меня информировали о моих правах, указанных в ст. 82 ЖК РФ. И пояснили, что для того, чтобы признать меня нанимателем вместо моего умершего мужа необходимо письменное согласие дочери, которая также зарегистрирована в этой квартире. Однако дочь в данной квартире не проживает уже более пяти лет. Она замужем, живет где-то в другом месте со своим мужем, но мне не пишет и не звонит. Поэтому я не знаю даже адреса ее места постоянного жительства. Причем тот факт, что дочь в данной квартире не проживает, и ГУЖА и Отделу учета известен, поскольку ранее я обращалась с заявлениями о перерасчете платежей в связи с непроживанием дочери по данному адресу. И к этим заявлениям всегда прилагались Акты о непроживании дочери, составленные Начальником домоуправления в присутствии свидетелей. Получается, что мне не просто отказали в праве на переоформление договора найма, но еще и выставили условие, которое просто НЕВЫПОЛНИМО. На мой непросвещенный взгляд, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ моих жилищных и гражданских ПРАВ ПОСТАВИЛИ В ЗАВИСИМОСТЬ от прав другого лица, что запрещено Конституцией РФ. Кроме того, отказывая мне в праве на переоформление договора найма, государственные чиновники районного уровня ОГРАНИЧИЛИ МЕНЯ ЕЩЕ И В ПРАВЕ НА ОБМЕН данной квартиры на площадь меньшего размера, предусмотренном нормами действующего ЖК. Таким образом, меня еще и ограничили, по моему мнению, в гражданских правах, что допускается лишь в исключительных случаях и только на основании федерального закона. Сходная ситуация и у моей приятельницы, которая проживает в соседнем доме. И все длится уже не первый года и происходит в Центральном районе нашего города. Как отстоять и защитить реализации своих законных прав мы не знаем. Разъясните, пожалуйста, являются ли действия ГУЖА и Отдела учета и регистрации жилой площади, которые отказались признать меня нанимателем вместе моего умершего мужа, правомерными? Соответствуют действия чиновников этих учреждений нормам действующего гражданского и жилищного законодательства? С уважением, Галина Петровна Ткаченко. Санкт-Петербург 08.07.2009 г.