Отказываются начислять ночные СВЫШЕ доплаты до МРОТ - правомерно ли это, если

Отказываются начислять ночные СВЫШЕ доплаты до МРОТ - правомерно ли это, если ТК РФ гл5, ст35, ст35' предполагает образование трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. ст45 дает трехсторонним комиссиям полномочия заключать соглашения, содержащие обязательства за счет соответствующих бюджетов. Пользуясь полномочиями, предоставленными ТК РФ, 30.12.2013 Администрацией города Новочеркасска, Общественным советом по координации деятельности первичных профсоюзных организаций города и Новочеркасским территориальным объединением работодателей заключили трехстороннее соглашение на 2014-2016 годы, в котором берут на себя обязательства, которые оформляются в виде приложения к Соглашению. В соглашении сказано: 2.4. Работодатели: 2.4.4. Заключают коллективные договоры в организациях, предусматривая в них включение вопросов, рекомендованных Приложением № 2 к настоящему Соглашению. 2.4.5. Определяют согласно ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовом договоре порядок выплаты дополнительного вознаграждения в размере 2/3 средней заработной платы работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад). А в Приложении №2 к Соглашению даны РЕКОМЕНДАЦИИ ПО … СОДЕРЖАНИЮ И СТРУКТУРЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ: В целях повышения роли и значения коллективных договоров в организациях и соглашений, заключаемых на всех уровнях социального партнерства в городе Новочеркасске, городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых соглашений рекомендует в ходе коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений включать взаимные обязательства работников и работодателя в лице их представителей по следующим вопросам. 1. В области заработной платы, доходов и социальной защищенности работников 1.5. Индексация заработной платы в размере не ниже темпов роста потребительских цен. 1.6. Соблюдение соотношения в уровнях оплаты труда не более чем 1 : 6 среди 10 процентов работников с наиболее высокой заработной платой и 10 процентов – с наиболее низкой заработной платой. 1.11. Размер и порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера сверх установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. 1.12. Средства на социальную поддержку работников и членов их семей, в том числе на проезд, жилищно-коммунальные услуги, питание, приобретение (строительство) жилья, оздоровление и другое. 1.18. Невключение в размер минимальной заработной платы оплаты труда за работу в ночное время (статья 154 Трудового кодекса Российской Федерации). (полный текст Трехстороннего соглашения здесь http://novochgrad.ru/texts/help/id/9827.html) Заведующая на мое предложение включить в коллективный договор положение о начислении ночных СВЫШЕ доплаты до МРОТ ответила отказом - правомерно ли? и как дальше быть?