Незаконные действия директора ГБОУ (детского дома) - возможные последствия и ответственность

Скажите, пожалуйста. В нашем ГБОУ (детском доме) уже несколько лет! не могут утвердить коллективный договор, локальные акты, положение об оплате труда.. Фактически, образовательное учреждение работает без них! Документы не заверены в мин труда, не подписаны в министерстве образования, вторая копия не выдана на руки председателю профкома, а ранее - председателю трудового коллектива. Все изменения или несогласия коллектива руководителем игнорируются. Документы по просьбе не предъявляются. Или дают какие-то старые копии без печатей и не прошитые. Директор может самостоятельно дописать или удалить абзацы про стимулирующие выплаты из локальных актов, может не выплачивать стимулирующие, аргументируя что мало народу летом работало или нет средств в министерстве. Естественно, никаких приказов, доп соглашений, уведомлений сотрудников под роспись нет.. А сегодня она сказала, что по зарплате идет перерасход и с этого дня стимулирующие выплаты (которые по коллективному договору часть зарплаты) выплачиваться не будут, пока не стабилизируется этот перерасход. По статье 74 ТК это же незаконно. Какое наказание может ожидать директора? За невыплаты, самовольное изменение локальных актов и коллективного договора и отсутствие документов в том числе?