Оплата за газ - непонятная ситуация с нормативами и понятными расчетами

Помогите пожалуйста разобраться в следующей ситуации. Последний раз я платил за газ 21 сентября 2009 года по счетчику. Следующий платеж я пришел оплачивать 24 ноября. Но мне сказали, что с 1 октября по 24 октября я должен платить не по счетчику, а по нормативам в соответствии с постановлением правительства, касающиеся поставки газа для обеспечения комунально-бытовых нужд граждан от 21 июля 2008 г. № 549. Из-за чего получается, что я должен заплатить в 2,5 раза больше чем по счетчику за этот же период. Хотя с октября 2008 года я постоянно плачу раз в два месяца, так как часто бываю в командировках, подтвердить это официально не могу, но выше написаной проблемы никогда не было. Сейчас же эта проблема возникла, хотя закон действует с 2008 года. Причем никакого письменного или словесного предупреждения не было (хотя мог бы предупредить кассир при оплате, разослать заранее письменные уведомления, в конце концов поставить эту задачу контролерам и оповестить всех под подпись). Например контролер из Электроэнергии приходит ежемесячно и снимает показания счетчика. Неужели газпром такой бедный и не может потратить один раз 15 рублей на конверт, чтобы оповестить граждан. Разве могут люди знать все постановления, принимающиеся федеральными и краевыми властями? Подскажите пожалуйста правомерно ли это? И что делать?