Как получить документы на российское гражданство, когда отсутствуют украинский паспорт и свидетельство о рождении?

У меня отец живет в Севастополе. После референдума так получилось что он не шел получать паспорт и спустя примерно год у него произошел пожар. Таким образом сгорели украинский паспорт и свидетельство о рождении. Я с ним пошел в паспортный стол и там выдали справку о том (с вклеенной фотографией), что его личность установлена и что отец является гражданином Украины (как вы понимаете с пропиской в Севастополе). Далее я с ним иду в кабинет в паспортном столе (где принимают документы на паспорт) и мне говорят что для подачи документов на российское гражданство необходимы: 1) эта самая справка (есть) 2) домовая книга (есть) 3) госпошлина (есть) 4) свидетельство о рождении или украинский паспорт Как вы поняли последний компонент отсутствует. Чтобы получить свидетельство о рождении сказали идти в ЗАГС. Я прихожу в ЗАГС там спрашивают, где он родился, я говорю в Николаеве. И мне в ответ - мы не можем вам выдать справку и с Николаевым мы не работаем. Я иду обратно в паспортный стол уже к начальству и там мне говорят что все равно либо паспорт либо свидетельство о рождении. И говорят что если бы до пожара (а это примерно был целый год) он получил российский паспорт то его восстановить не было бы никаких проблем. Я понимаю конечно их критику и тут они правы. То есть я понял, что для дальнейшего движения процесса надо ехать на Украину что с 70 летним стариком трудновато. Пожалуйста подскажите, как в данной ситуации поступить. Спасибо.