Если было бы согласие всех собственников - зачем тогда нужен был суд?

Наша квартира находится в общедолевой собственности-нас 5 собственников. Двое из нас подали иск о порядке пользования квартирой с небольшой перепланировкой. Решение суда было в нашу пользу. Ответчиками была подана кассационная жалоба, но областной суд оставил решение в силе. Далее был сделан проект на перепланировку, который был согласован с главным архитектором города и с управляющей компанией ЖКХ. Затем комплект документов был подан в администрацию на согласование, то есть на получение разрешения на перепланировку. В комплекте документов не было согласия всех собственников на перепланировку по понятным причинам, а было только заявление истцов со ссылкой на решение суда и решение самого суда. От администрации пришел отказ дословно... "выдача решения о согласовании перепланировки квартиры не представляется возможным, так как по заявлению на перепланировку обращаются не все собственники, что является нарушением ст.26 Жилищного кодекса РФ. Решением суда не разъяснено, кто должен обращаться в муниципальный орган для получения решения о согласовании перепланировки квартиры. Рекомендуем обратиться в администрацию с заявлением о согласовании перепланировки от всех собственников квартиры." - Вот такой ответ. Если было бы согласие всех собственников - зачем тогда нужен был суд? Что нам делать?