Проблемы с присвоением адресов на участки - Как преодолеть ненужные требования местной администрации?

У меня четыре смежных з/у, ЛПХ. Был один, размежевали, адрес остался один и тот же, кадастровые номера и площади разные. На участках начал строить дома ИЖС. Местная администрация отказывает в присвоении адресов участкам, ей не нравятся что строю без разрешения на строительство, которое сейчас не требуется. Я получил свидетельства на участки без присвоения адресов. Они опять отказывают в присвоении адреса участкам (не домам). Требуют кучу ненужных справок от всех энергораздающих организаций о том, что мы им строительством не мешаем. Такие справки вообще никто не выдаёт. По административному кодексу надо лишь:

• правоустанавливающие документы на земельный участок;

• межевое дело на земельный участок либо кадастровый план, кадастровый паспорт земельного участка;

• документ, удостоверяющий личность гражданина, с отметкой о регистрации по месту жительства - для физических лиц, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ – для юридических лиц, документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего действия от имени заявителя (доверенность);

• решение (соглашение) о разделе земельного участка – в случае раздела земельного участка;

Как мне дальше действовать, может в суд на них подать? Так ведь этим клеркам побарабану, даже если проиграют, ничего им не будет. А я время теряю.