Как действовать, если арендаторы не заключают договора на обслуживание помещений - возможно ли отключить газ, свет, тепло и воду и взыскать деньги за услуги внесудебно?

Прошу, по возможности, подсказать, как действовать в следующей ситуации: Есть несколько нежилых помещений, до недавнего времени находились на балансе одного гуп (гуп 1), два месяца назад - переданы другому гуп (гуп 2), 90 % из "жильцов" - госучреждения, гуп, муп (права - бессрочное пользование, аренда, собственность) Гуп 1 обслуживало помещения своими силами (+ субподрядчики), оплата производилась в полном размере, но гуп 2 делать этого не может, т.к. отсутствуют необходимые ресурсы, и обслуживание по договору передано ООО Х. На переходный период 3 мес (переходный период) - между ООО Х заключен договор с гуп 1, по кот. гуп 1 продолжает в течение этого времени предоставлять услуги и перевыставлять договора ООО. Все это время ООО пытается заключить договора на обслуживание с арендаторами (выслана оферта), но получены акцепты только по 20 % договоров, остальные отказываются по формальным признакам, дают отписки и т.д. Вопрос - может ли ООО отключить газ, свет, тепло, воду незаключившим договор арендаторам? - возможен ли внесудебный порядок взыскания в пользу ООО денежных средтв за фактически ок азанные услуги по НЕзаключенным договорам с арендаторами? Можно ли ссылаться на то, что услуги фактически оказывалиь? Заранее спасибо за ответ.