Отказ руководителя предприятия от согласования совета трудового коллектива - возможное нарушение прав коллектива и применимость законов

На предприятие нет профсоюза, по инициативе администрации избран совет трудового коллектива (СТК). Положение об СТК разработано администрацией. Принято на общем собрании и утверждено генеральным директором. Включены пункты: *Интересы всех работников на локальном уровне представляет совет трудового коллектива *Рассмотрение и утверждение на конференции предложений по совершенствованию организационной структуры предприятия и методов управления, ……. Начато сокращения, от каких либо согласований, рассмотрений, утверждений руководитель отказывается. Хотя: Штатное расписание - это локальный нормативный документ, который применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее Уставом (Положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, а также сведения о количестве штатных единиц. Нарушены ли права коллектива? Способ, меры воздействия? Действует ли в данном случае статья 23 главы 3 Трудового Кодекса Российской Федерации: «Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений». В статье 25 названы стороны социального партнерства: «Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей». То есть данные статьи Трудового Кодекса РФ в рассматриваем случае не действуют? С представительным органом генеральным директором было заключено соглашение, которым фактически является утвержденное им Положение. Не попадает ли данный случай под Административный кодекс? Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению [Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 5] [Статья 5.31] Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.