Нет, это не законно. Сначала коммунальные службы направляют письменное предупреждение о том, что в случае непогашения долга в течение 20 дней со дня передачи должнику предупреждения коммунальная услуга может быть сначала ограничена (с предварительным письменным извещением за 3 суток)