Порядок обращения в Конституционный Суд РФ (далее - КС РФ, КС) определяется Конституцией РФ (ст. 125) и Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (далее - Закон о КС) (гл. V) и зависит от конкретного вида судопроизводства:
1. Проверка конституционности законов и иных нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, не вступивших в силу международных договоров РФ вне связи с конкретным делом (абстрактный нормоконтроль) (ч. 2 ст. 125 Конституции, п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о КС).
Основания обращения: обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор РФ.
Субъект обращения: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, 1/5 сенаторов РФ, 1/5 депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
2. Разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ (ч. 3 ст. 125 Конституции, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о КС).
Основания обращения: обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции.
Субъект обращения: Президент РФ, любой из участвующих в споре органов государственной власти.
3. Проверка конституционности законов и иных нормативных актов, примененных в конкретном деле (конкретный нормоконтроль) (п. "а" ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о КС).
Основания обращения: имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба, в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с участием заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба (п. 1 ст. 97 Закона о КС).
Субъект обращения: физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства); объединения граждан; юридические лица (вне зависимости от организационно-правовой формы); муниципальные образования (в лице органов МСУ); Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, иные уполномоченные по правам в отдельных сферах, общероссийские правозащитные организации - в интересах физических и юридических лиц (ч. 1 ст. 96 Закона о КС).
Обращаем внимание, что жалоба может направляться в Конституционный Суд в письменной форме, в электронном виде с использованием системы подачи документов "Обращение в КС РФ" (§ 22.1 Регламента Конституционного Суда РФ) и в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (§ 22.2 Регламента Конституционного Суда РФ) (ст. 37 Закона о КС).
Срок обращения: 1 год с момента принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты, а в случае, если в пересмотре дела судом, решение которого обычно исчерпывает внутригосударственные средства судебной защиты по соответствующей категории дел, было отказано в связи с пропуском срока обжалования, - в срок не позднее 1 года после принятия последнего судебного решения, в котором был применен соответствующий нормативный акт (п. 2 ст. 97 Закона о КС).
