Могут ли два мед.учреждения одного города работать на основании одного законодательства по разному?

Добрый день. сейчас прохожу процесс трудоустройства в гос. организацию по вопросам работы с гос. тайной являюсь гражданином РФ, имеется московский страховой полис ранее допуск (3я форма) не оформлялся в наркологическом диспансере процедура прошла без проблем-бесплатно к слову,на учете у нарколога,психиатра,невролога не состою при обращении в государственный психоневрологический диспансер сотрудники отказываются провести осмотр и заверить подписями на справке на бесплатной основе,требуют пройти получение справки (хотя,справка у меня на руках,от них только подпись) на платной основе (по тому принципу,как получают справку в ГАИ) в самом Приказе Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 N 989н ни слова о платной основе прохождения процедуры,а также в Порядке определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений. .. так же нет категоричной формулировки. в самом учреждении услуга по прохождения мед освидетельствования для гос тайны не определена как платная, а вот прием врача-психиатра и выдача справки-определены, на основании последнего документа,на что они и ссылаются.зав отделением отказывается оформить какой-либо письменный отказ в предоставлении осмотра на бесплатной основе. Могут ли два мед.учреждения одного города работать на основании одного законодательства по разному? спасибо