Проблемы с договором найма - как правильно действовать в случае непредоставления коммунальных услуг

Сняла квартиру через агентство за 25000 р+все комунальные платежи. С договором уже восьмой месяц как непонятки, то есть обещают но не предоставляют. Договора найма жилья нет. Дело в том что я в отопительный сезон находилась за границей 3 месяца квартира пустовала но хозяйка с меня требовала оплату в полном объеме а это 25000+8000 (кварплата). На сколько мне известно существует статья о том что собственник предоставив билеты может добиться перерасчет и возврат денег. Как быть в этом случае квартирасъемщику? Могу ли я по закону потребовать перерасчет и вычесть оплату по квитанцияМ из основной ежемесячной оплаты за съем жилья? Спасибо.