Как вернуть комнату в жилой фонд и улучшить жилищные условия в коммунальной квартире

В коммунальной квартире у меня 21/50 в частной собственности (комната 21 кв. м), 29/50 (2 комнаты) в соцнайме, в собственности у СПб. Со мной прописана дочь, которая 28 лет стоит на гор. очереди, т. е. мы вдвоем живем в одной комнате. В квартире есть нормальная комната, которая когда-то кем-то была переведена в МОП. Я обращалась в районный жилотдел СПб с просьбой вернуть эту комнату в жилой фонд, чтобы улучшить наши жилищные условия. Мне ответили, что для этого нужно заявление с подписями всех жильцов. Можно ли ст. 23 ЖК трактовать в нашу пользу, если наниматели никогда не согласятся, чтобы нам официально предоставили эту комнату. Хотя, когда мы въезжали в квартиру, она стояла заброшенная и мы делали там ремонт, тогда нам разрешили ее занять на определенных условиях, год назад мою дочь оттуда грубо выгнали. Сейчас в квартире проживает несколько незарегистрированных человек, и только мы оказались бесправны. Что можно сделать в этой ситуации? (если учесть, что двое из проживающих имеют по несколько судимостей каждый и комната стала предметом угроз). Статья 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение [Жилищный кодекс РФ] 1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). 2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно.