Соседка-инвалид 1 группы без постоянного ухода - есть ли право на оформление в дом инвалидов без её согласия?

У меня соседка инвалид 1 группы по зрению и при этом не способна самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и активному передвижению). К ней приходит социальный работник, забежит на 5 минут и убегает, ну иногда, за отдельную оплату сварит манную кашу. А моей соседке нужен постоянный уход. У меня, от соседки, имеется доверенность на представление её интересов в во всех административных, судебных органах.. Я имею право подавать, от имени моей соседки, любые заявления, расписываться за неё. Она одинокая-сыновья умерли, а внучки не поддерживают с ней отношения. Она позвонила в отдел социального обеспечения и попросила оформить её в дом инвалидоа. И вот когда я обошла кучу врачей, некоторых пришлось привозить на дом, сдала кучу анализов, то социальный работник стала отговаривать её от оформления, рассказывая ужазные вещи про дома инвалидов. Да там не сахар, но иного выхода у моей соседки нет, она просто погибнет с голоду. Имею ли я право, в соответствии с ФЗО социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 122-ФЗ), статьи 15, написать от имени моей соседки, без её согласия, заявление в органы социального обслуживания, на оформление её в дом инвалидов, или на это нужна другая доверенность.