Влияние отсутствия ввода программного обеспечения на убытки предприятия - законодательство и опыт

Коллеги! Расчитываем риски по участию госконтракта. Разработка программного обеспечения в сжатые сроки. В контракте указано «Если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, Пользователь вправе назначить Правообладателю срок для устранения недостатков и в случае неисполнения Правообладателем в назначенный срок этого требования отказаться от Договора, а также потребовать возмещения убытков.» Сделали запрос разъяснений: "Каким образом будут рассчитываться убытки в случае отсутствия фактического ввода в эксплуатацию программного обеспечения?" За запрос разъяснений заказчик ответил: "В случае отсутствия фактического ввода в эксплуатацию программного обеспечения убытки рассчитываются из фактических потерь от не реализации проездных документов и оплаты услуг третьему лицу, предоставляющему программное обеспечение до внедрения программного обеспечения по новому договору." Все таки мне не понятно, как с точки зрения законодательства ввод ПО влияет на убытки предприятия? Как может заказчик доказать что именно отсутсвие вовремя ввода ПО привел к убыткам предприятия (или нелополученной прибыли). прошу поделиться опытом. Какие ФЗ это регулируют и их статьи?