Вопросы по составлению плана ФХД и заполнению таблиц по оплате труда в МУП ЖКУ

Добрый день. Работаю экономистом в МУП "ЖКУ". Встал вопрос по составлению плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Основной вопрос касается заполнения таблиц по оплати труда, на основе чего формируется годовой фонд оплаты труда. А вся проблема в том что администрация села (учредитель) не согласовывает штатное расписание. Причина отказа заключается в форме самого бланка штатного расписания, якобы там должен быть прописан общий годовой фонд оплаты труда (ладно прописали), но тоже не правильно... Еще их не устраивает процент оплаты за ночное время. У нас в коллективном договоре прописано 40% соответственно в трудовых договорах тоже 40%, а они требую 35% как у всех их учреждений. Также количество штатных единиц в штатном расписании и в плане ФХД должно быть одинаковое, так как фонд оплаты труда должен быть одинаковый. (Но по плану у нас планируется расширение штата, но точно в какой период не известно, может к концу года, а штатное расписание это фактически необходимый штат на сегодня). Если я введу эти планируемые ставки в штат, то они автоматически становятся вакантными, и мы должны сообщить в центр занятости и они будут направлять людей, которые нам еще не нужны по факту. А в администрации говорят, что штатное это тоже план, и он должен идти с планом фхд. Может я и действительно, не все понимаю. Прошерстила интернет, четкого ответа не нашла. Кто может подскажите или направьте туда где можно прочитать и точно понять все по этим пунктам: Законно ли требование о 40%? Штатное это план? Годовой фонд оплаты труда по штатному = плану фхд? И все это для МУП "ЖКУ" ставшим таковым два года назад, а так это коммерческая организация, не бюджетная, просто учредитель Администрация района... Заранее спасибо за любую помощь!