Вправе ли администрация подать иск о понуждении зарегистрировать право собственности на недвижимость

Вправе ли администрация города подать на гражданина в суд о понуждении зарегистрировать право собственности на недвижимость (магазин), если разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано еще в 2008 году, но как завершенное строительство (магазин) оно поставлено на учет в Росреестре только с 2017 года, и право собственности на него не зарегистрировано? Пока не зарегистрировано право собственности, то и налог на оконченное строительством здание (магазин) с большой кадастровой стоимостью не может начисляться, а пока начисляется только на незавершенное строительство со стоимостью объекта в 7 000 рублей, т.к. на него зарегистрировано право собственности.