Может ли начальник без моего согласия поставить в графике отпуск в феврале если за 2018 стоял в ноябре?

Да, может на следующий год изменить время предоставления отпуска. Закон не обязывает предоставлять отпуск строго через 12 месяцев.

Статья 123 ТК РФ. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.