Юстиция отказывает в регистрации договора мены гаражного бокса и земельного участка в общедолевой собственности - вопросы законности и возможные действия

Юстиция отказалась регистрировать договор мены гаражного бокса и земельного участка в общедолевой собственности под гаражом на квартиру. На основании с.т. 250. п.п. 1,2. Т.к. пояснила что надо взять отказ у остальных членов Пгск. Участники долевой собственности на землю под гаражами должны дать отказ. Их примерно 100 чел. Правомерен ли отказ юстиции.? 1.Ведь фактически чтобы взять нотариальный отказ у всех владельцев гаражей и земли надо чтобы каждый пошел к нотариусу и написал отказ, или уведомить их по почте через нотариуса а это стоит на каждого человека 1000 р. Фактически нарушается мое конституционное право распоряжаться своей недвижимостью. 1.2. И даже если я уведомлю о продаже своего гаража и земли владельцев гаражей (собственников земли) и попрошу дать отказ от права купить мою землю в первую очередь т.к гараж находится в 100%-ах моей собственности а земля в общедолевой. И кто то захочет купить мою землю что я должен делать? Продать землю одному из участников общедолевой собственности на землю а строение другому человеку. Но эти действия запрещают другие статьи ГК 4.Ст 35 гк защищает мои интересы 2.Зачем тогда юстиция принимала документы на регистрацию, собственники после сдачи документов обменялись объектами и провели работу по заселению и ремонту помещений. В договоре это пункт был прописан. 3.Мои действия по мене гаража не ущемляют и не затрагивают интересы других собственников гаражей. А значит и не противоречит закону. 5.Что делать? Подскажите.