ОМСУ устанавливает начальную цену аукциона на право заключения договора аренды по своему усмотрению - насколько это правомерно?

Question

При проведении аукциона на право заключения договора аренды пунктом 14 ст.39.11 ЗК РФ установлены методы определения начальной цены аукциона на право заключения договора аренды. 
ОМСУ же при проведении указанного аукциона устанавливает начальную цену в размере, определенной по результатам рыночной оценки не как стоимость арендной платы, а как некая сумма выкупа этого права-права заключить договор, а арендная плата при заключении договора аренды с победителем аукциона устанавливается в соответствии с принятым решением собрания депутатов, в размере 1,5% от кадастровой стоимости.
Скажите, пожалуйста, насколько это правомерно? Или же ОМСУ не имело право в разрез указанной выше статьи устанавливать отличную от стоимости арендной платы начальную цену. 
Указанный метод в разы увеличивает поступления в бюджет. Например, ежегодная арендная плата за 1 га с/х равна 350 руб., при этом первоначальная цена аукциона колеблется от 2000 до 3900 руб. за 1 га в год. Если на аукцион выставлен участок, площадью 10 га, то начальная стоимость будет, например, равен 26000 руб. (по 2600 за 1 га). Эти деньги идут в бюджет, как стоимость выкупа права заключить договор аренды, а затем заключается договор аренды по стоимости, равной 1,5% от кадастровой стоимости за 1 га. 
Имеет ли право ОМСУ, руководствуясь решением собрания депутатов, принять такой порядок заключения договоров аренды посредством проведения аукциона! Если нет, то чем это грозит ОМСУ?

Шишкин Виталий Михайлович · Accepted Answer

Администрация не имела право в разрез указанной выше статьи устанавливать отличную от стоимости арендной платы начальную цену. Должны были быть соблюдены требования пункта 14 ст.39.11 ЗК РФ. В такой ситуации нужно обратиться в органы прокуратуры, а также суд. Прокуратура проведет проверку, определит правомерность действий как администрации, так и законность решения Совета. Прокуратура внесет протест на правовой акт, и представление на действия администрации. То,что незаконные действия и акты позволяют увеличивать поступления в бюджет само по себе не дает оснований для их осуществления и принятия. ЗК РФ Статья 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности 14. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

Деревянко Станислав Юрьевич · Answer

ОМСУ имеет полное право руководствуясь решением собрания депутатов, принять такой порядок заключения договоров аренды посредством проведения аукциона. Заинтересованное лицо имеет право обжаловать свою очередь в ФАС РФ такой порядок (ст.39.11 ЗК РФ).

Абаева Марьяна Николаевна · Answer

Доброе утро Милана Исходя из буквального толкования п.14 ст.39.11 ЗК РФ ОМСУ должна была определить начальную стоимость согласно ежегодной арендной платы, или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка Начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. 13. По результатам аукциона по продаже земельного участка определяется цена такого земельного участка. 14. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

ОМСУ устанавливает начальную цену аукциона на право заключения договора аренды по своему усмотрению - насколько это правомерно?

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.01.2026)

Похожие вопросы

Вопрос выбора начальной цены аукциона по аренде земельных участков в соответствии с Земельным кодексом РФ

Кто должен делать рыночную оценку - заинтересованное лицо или орган местного самоуправления?

Начальная цена аукциона земельный кодекс

Рассчитываем стоимость и арендную плату для участка итоговой стоимостью 227451,13 руб. на аукционе.

Сомнения по стоимости аренды земельного участка - начальная минимальная цена и правила аукциона

Город проводит аукцион на аренду земельного участка - как изменится годовая арендная плата?

Основания и законность поднятия арендной платы администрацией на основании оценки рыночной стоимости

Определение начальной цены контракта при передаче имущества в безвозмездное пользование

Когда определяется администрацией района вариант сделки (аренда или продажа) на земельный участок?\n3.

Возможные варианты действий при сомнениях в формировании цены договора, заключенного в 2015 году

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59