Аукцион на продажу автомобиля - протокол имеет силу договора или продавец нарушил условия?

В январе 2020 г Администрация муниципального района вместо электронных торгов, продавала автомобиль с аукциона, проходящего в здании администрации. Перед аукционом всем участникам показали авто, и оценку специалиста, где все увидели госномера, за которые и был торг. Я стал победителем аукциона, мне на эл. посту прислали протокол с подписями участников комиссии, я его подписал и отправил тем же способом. Оплатил остаток суммы, первый платеж был задаток для участия. Когда приехал получать авто, то обнаружил, что на нем стояли другие госномера и мне выдали дубликат ПТС. То есть в протоколе торгов указан серия и номер оригинала ПТС, мне же вручили новый ПТС. При этом предложили подписать договор купли-продажи и акт приема тс. Я отказался принять товар и подписать договор, т.к. покупал авто только из-за госномеров, потребовал вернуть всю оплаченную сумму. Мне вернули только второй платеж, задаток не возвращают, ссылаясь, что я уклонился от подписания договора. Но при этом ч. 6 ст. 448 ГК предусматривает, что протокол имеет силу договора Правомерно ли поступил продавец в части того, что на следующий день после объявления победителя аукциона совершил регистрационные действия в ГИБДД с проданным ТС, заменив госномера и ПТС. Я считаю, что этим существенно нарушены условия договора, т.к. автомобиль с новыми госномерами меня не устраивает и не нужен мне. Представитель продавца настаивает на том, что в аукционе госномера не указывались и это не существенные условия договора.