Как получить землю.

Ситуация : имеется СНТ, в котором 25 членов. Имеется земельный участок, сформированный администрацией муниципалитета для размещения СНТ Такое-то (так значится в документах) площадью 2 га. Участок стоит на кадастровом учете, назначение под размещение СНТ. На участке находилась собственность нескольких физлиц (жилые домики) - членов СНТ. Администрация (спохватившись, что забыли попросить денег побольше) начинает отказывать СНТ в выделении участка. Отказ был мотивирован тем, что на данном участке расположена собственность других лиц, поэтому СНТ выделить участок нельзя. На сегодняшний день физлица продали свои домики СНТ. Часть зарегистрирована за СНТ, часть еще нет, но есть решение суда о том, что признать право собственности на домики за СНТ. То, что не все домики переоформлены на СНТ связано с отсутствием денег на оплату госпошлины (22500 за одно строение, а их более 20-ти). Вопрос : имеет ли администрация основания препятствовать выделению данного земельного участка в такой ситуации? Может ли админитрация уменьшить площадь выделяемого участка, мотивируя тем, что выделяет землю только под домиками? (Норма для сдоводства от 3 до 12 соток на человека по обл. закону, т.е. мы проходим по кол-ву членов СНТ). Заранее спасибо.