Недовольство собственников земельных участков в садоводстве N из-за неясности расходовных средств и высоких ежегодных взносов

С каждым годом ежегодный взнос с собственников земельных участков в садоводстве N увеличивается. Владельцы участков между собой делятся своими недовольствами по этому поводу, но никто не хочет добиваться правды: на что именно расходуются собранные председателем садоводства средства. Никаких действий, в плане улучшения чего-либо в садоводстве, не производится со стороны председателя. Она ведет бухгалтерию сама, естественно, не проследить - куда все же тратяться денежные средства... Она ссылается на то, что заказывает каждый год шебень, поскольку дорога неасфальтированная, а обычная и уже довольно подразбитая. Но владельцы то видят, что как дорога была разъезженная, так она и осталась такой же. Садоводство не охраняется, поэтому затрат на сторожа не производится. Единственное, вывозится за весь огородный сезон раза 3 мусор - 2 бака, думаю, что это не та сумма, которую председатель собирает с собственников участка. Хотелось бы узнать на основании чего устанавливаются ежегодные взносы? И можно ли председателя просить проводить отчетное собрание по затратам, произведенным за прошедший год, с предоставление чеков и т.д? И еще она ссылается на то, что взносы собирает только с собственников, есть владельцы, не оформившие свои участки, с них она не имеет права брать, на сколько это верно? Заранее, огромное спасибо.