Наследственный спор - кто имеет право на долю в квартире умершего брата без оплаты налогов и госпошлин?

Мой брат умер 16 лет назад. Его жена и н\л дочь вступили в наследство на 1\3 квартиры у матери у нотариуса. При этом никаких налогов и госпошлин они не платили. Сейчас мать хочет получить их долю себе. Имеют ли они право на доли в квартире. При этом за весь период с момента смерти они никаких платежей за ком. услуги не совершали. Как правильно оформить всю квартиру на мать и надо ли договариваться и что-то платить вдове с дочерью. Гос. пошлину на наследство и документы на его долю они не оформлялии.