Какие правила считаются приоритетными и можно ли оспорить их в суде?

Главная Периодические издания Газета "Верное Решение" Выпуск №07 20.07.20

Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов. Сайт муниципальных образований – официальный публикатор

Одним из основных полномочий органов местного самоуправления является реализация права нормотворчества. Согласно статье 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131 ФЗ) в систему муниципальных правовых актов входят:

устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Частью 2 статьи 24 Конституции установлено, что «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

По общим нормам - НПА принятый позже. То есть Правила 2022 года.

В суде можно всё оспорить, но всё конкретно!

А беспредметные рассуждения НИОЧЁМ малоинтересны реальным юристам, поймите правильно.

Рекомендую Вам письменно обратиться в администрацию и к прокурору - выясните - какие Правила актуальные, почему нет дат и т.д. - получите официальные ответы и избежите ошибок. Ст. 7 ФЗ-59 об обращениях граждан в помощь!

Вы что в суде оспаривать решили? НПА по нормам КАС РФ? Имеете право... Но к чему?

Да ни к чему эти рассуждения, а если бы да кабы и т.д.

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Статья 8. Права пользователя информацией Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

Статья 8 данного закона дает Вам право получить от администрации муниципального образования достоверную информацию о том, какой из этих НПА по правилам благоустройства является действующим в настоящее время.

Согласно статьи 13 данного закона информация о деятельности органа местного самоуправления включает в том числе:

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Статья 2. Право граждан на обращение.

Сделайте на основании данной статьи письменный запрос а администрацию Вашего муниципального образования, чтобы вам дали разъяснения-какой НПА является в настоящее время действующим от 2017 года или от 2022 года.

Не может быть двух действующих Правил благоустройства от 2017 года и от 2022 года. Действует только один НПА Администрация вам даст точный ответ, какой из НПА сейчас действует. И тогда из официального ответа администрации Вы будете твердо знать каким именно Правилам Вам нужно следовать Тем самым не нужно будет что то оспаривать в суде.

При наличии двух нормативных актов по одному и тому же вопросу действует акт, принятый позднее.

Но такого никогда не допускается, так как сотрудники администрации обязаны иметь образование, достаточное для того, чтобы сообразить, что в случае принятия нового НПА, старый всегда признается утратившим силу. Причем обычно в самом проставлении об утверждении нового.

Отсутствие реквизитов распорядительного акта об утверждении новых правил благоустройства образца 2022 г, скорее всего, является признаком того, что они еще не приняты, а являются проектом.

Протокол публичных слушаний - косвенное подтверждение того факта, что документ находится в стадии разработки, и только прошёл стадию публичных слушаний.

Чтобы проверить истинность этой гипотезы, вы имеете право:

1. Направить письменное обращение в соответствии со ст.8 закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",

2. Либо направить запрос информации на основании ст.8 закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Предмет для спора в суде в вашем случае отсутствует, до выяснения вопроса оспаривать нечего.

НПА приобретает юридическую силу с момента его опубликования для донесения его содержания до граждан и вступление его в силу согласно ч. 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

______________

Правила считаются приоритетными - те, которые правильно и в соответствии с законом составлены.

При использования вами нпа от 2022 г., в случае его признания недействительным в последствии, конечно у вас будет возможность обжалования - так как на момент его использования нпа таковым признан не был

________________

С уважением

Здравствуйте Михаил!

Вы можете следовать Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (ред. от 27.05.2022) "Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга"

Какие здесь могут быть еще рассуждения, если 6 октября 2016 года это Постановление было принято, в 27 мая 2022 года отредактировано с учетом новых требований.

Публичные слушания проводились в соответствии со ст. 28. Публичные слушания, общественные обсуждения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Как раз с их учетом и была издана новая редакция этого Постановления

Это одно и тоже постановление и я вам указал его номер и дату, чтобы Вы чувствовали себя легко и свободно

Удачи Вам!

Здравствуйте Михаил!

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Конкретный порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (часть 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ).

Сегодня органы местного самоуправления все чаще включают в порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, признавая обнародование муниципального нормативного правового акта путем его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления достаточным для его вступления в силу.

Между тем, согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27.05.2021 № 23-П, понятие «обнародование» - приводится как дополнение или пояснение к понятию «официальное опубликование», притом, что по своему содержанию эти категории не тождественны. Конституция Российской Федерации разграничивает категории «опубликование» и «обнародование» и не допускает того, чтобы закон или иной нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступил бы в силу после обнародования отличным от официального опубликования способом.

Нормы пункта 6 части 1 статьи 44, части 1 и 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ, рассматриваемые в системе правового регулирования, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования и при этом наделяют муниципальные образования полномочием самостоятельно предусмотреть в интересах граждан наряду с порядком официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов дополнительные способы их обнародования.

При этом, Конституционный суд Российской Федерации возложил обязанность на органы местного самоуправления не позднее чем через два года с момента вступления в силу вышеуказанного Постановления внести изменения в уставы муниципальных образований, сообразуясь с правовыми позициями, выраженными в Постановлении, и обеспечить официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов впредь в соответствии с ними.