Отказ в предоставлении копии определения об административном правонарушении жителю - как действовать в такой ситуации?

Ситуация: Житель муниципального образования обратился в муниципальный орган (административную комиссию) с заявлением об административном правонарушении. Поводом к обращению послужило нарушение правил благоустройства территории муниципального образования. По результатам рассмотрения заявления об административном правонарушении административной комиссией было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (далее также – определение или решение). Не согласившись с решением, заявитель обратился в административную комиссию по вопросу направления (предоставления) копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. После чего заявитель получил ответ, из которого следовало, что определение администрация предоставить не имеет полномочий т.к. заявитель не является стороной административных правонарушений, надзорным и контролирующим органом. А между тем, как следует из ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. При таких данных, исходя из позиции администрации, получается, что нарушение правил благоустройства территории муниципального образования не причиняет жителю (жителям) муниципального образования физический, имущественный или моральный вред. Поэтому, определение не может быть обжаловано, следовательно и оснований для предоставления заявителю копии не имеется. Вопрос-01: Кто выступает потерпевшей стороной, при нарушении правил благоустройства территории муниципального образования? Вопрос – 02. Как в сложившейся ситуации заявителю получить копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении?