Почему у нас в 41 ст. Конституции указана медицинская помощь, а по факту это услуга?

Да, автор вопроса полностью прав. Медицинская помощь не регулируется Гражданским кодексом. Медицинская услуга является составляющей медицинской помощи и складывается из действий медицинского характера.

Гражданский кодекс и Закон о защите прав определяет понятие качества медицинской услуги потребителей. На законодательном уровне требования к качеству услуги, любой, в том числе и медицинской, установлены. На подзаконном уровне мы почему-то упорно говорим только о качестве медицинской помощи, которая не регулируется Гражданским кодексом и с которой, естественно, спросить нечего. Вопросы качества относятся только к медицинской услуге, но никоим образом не к медицинской помощи. Медицинская помощь, выполняемая, как того требуют, в соответствии со стандартами, качественной быть не может.