Как и куда писать жалобу в случае отказа от оказания медицинской помощи в мед. учреждении?

Здравствуйте! Человек с городской пропиской, проходивший обследование в поликлинике областной клинической больницы у невролога с признаками панической атаки, получил направление у этого врача в отделение психо-неврологического диспансера для уточнения диагноза. В регистратуре пнд ему отказали, обосновав это городской пропиской, а направление врача их не волнует. Когда пациент обратился к заведующему диспансера, тот подтвердил отказ, сославшись на какой-то приказ вышестоящего руководства, пациент сообщил о своем знакомстве со ст.3 и ст.11 Федерального закона Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, после чего подвергся угрозам принудительного стационарного лечения и поставления на учет, осуществлявшимся повышенным голосом. У пациента случился приступ панической атаки, пациент, вежливо попросил разрешения присесть и дать ему 2 минуты. Врач продолжал вести себя возмутительно, демонстрировал презрительное отношение, начал давить вопросами о согласии с реализацией озвученных угроз, состояние пациента ухудшилось, он не мог говорить и отвечать на вопросы, через некоторое время, не добившись больше никакого ответа, врач проводил пациента к окну регистратуры, где ему оформили карту, далее осуществили прием специалистов и выдали требовавшееся заключение. Прошу Вас подсказать, какой тяжести считается данное нанесение вреда здоровью пациента, куда и какие обращения нужно подавать для возбуждения разбирательства по данной ситуации, а конкретно- по вопросам о существующем нормативном документе, противоречащем Конституции РФ и упомянутому выше Федеральному закону, об ответственности и работников регистратуры, и врачей, отказавших в оказании мед. помощи, и конечно же, о нанесении вреда здоровью. Большое спасибо!