Является ли нарушением законодательства установление таких цен, что является совсем не рыночной ценой?

1. Правомерность ценообразования автономного учреждения

Автономные учреждения имеют право самостоятельно устанавливать цены на свои услуги в рамках гражданского законодательства. Однако важно учесть следующее:

- Принцип добросовестности, закрепленный в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает соответствие цен рыночному уровню. Разница в семь раз (385 тысяч рублей против 55 тысяч) может указывать на возможное злоупотребление правом.

- Конфликт интересов может возникнуть, если заказчик (учредитель АУ) систематически выбирает подконтрольное учреждение для выполнения 90% контрактов.

2. Нарушения в процедуре закупок

Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ, заказчик обязан:

- Обосновывать начальную цену контракта (НМЦК) рыночными методами.

- Обеспечивать конкуренцию, как это предусмотрено частью 1 статьи 8 того же закона.

Факт навязывания конкретного исполнителя без объективных причин может быть квалифицирован как:

- Ограничение конкуренции, что соответствует статье 17 Закона о защите конкуренции.

- Нарушение принципа равенства участников закупок, что закреплено в части 1 статьи 8 44-ФЗ.

3. Рекомендуемые действия

Чтобы разобраться в ситуации, необходимо запросить у автономного учреждения документальное обоснование цены, включая сравнительный анализ рыночных расценок. Далее можно предпринять следующие шаги:

1. Подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России):

– На антиконкурентное соглашение, согласно статье 11 Закона о защите конкуренции.

– На злоупотребление доминирующим положением, в соответствии со статьей 10 Закона о защите конкуренции.

2. Инициировать судебное оспаривание:

– Требовать признания цены необоснованной на основании статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

– Ходатайствовать о назначении судебной экспертизы рыночной стоимости услуг.

– При наличии оснований воспользоваться механизмом изменения цены контракта через дополнительное соглашение, как это предусмотрено частью 1 статьи 95 44-ФЗ.

4. Доказательная база

Чтобы повысить шансы на положительное разрешение спора, рекомендуется собрать следующие доказательства:

- Сравнительные коммерческие предложения от трех и более независимых телеканалов.

- Статистику предыдущих контрактов заказчика с данным автономным учреждением.

- Выписки из единой информационной системы (ЕИС) о среднерыночных ценах на аналогичные услуги.

Сроки реагирования

Жалоба в ФАС рассматривается в течение десяти рабочих дней. Иск в арбитражный суд можно подать в течение трех лет с момента нарушения.

При наличии доказательств систематического завышения цен и ограничения конкуренции шансы на положительное разрешение спора значительно возрастают. Настоятельно рекомендуется фиксировать все текущие коммуникации с заказчиком в письменной форме.

Вам следует направить жалобу в УФАС и Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение к ответственности (ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Всего доброго Вам!

Вам нужно обратится к юристу по закупкам. Ответы на вопросы здесь мало помогут. Нужно изучать ваш контракт