Заявление в суд на право собственности на землю

Здравствуйте!

В данной ситуации Росреестр действует в соответствии с официальной позицией ведомства, согласно которой Постановление об отводе земельного участка не является достаточным основанием для регистрации права собственности. Рассмотрим правовую сторону данного вопроса подробно.

Согласно позиции Центрального аппарата Росреестра, изложенной в письме от 18.09.2024 №14-8818-ТГ/24, основываясь на положениях п.п.9, 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также определениях Верховного Суда РФ от 30.11.2021 №305-ЭС21-22094 и от 18.05.2018 №306-ЭС18-1282, регистрация права собственности на земельный участок на основании только Акта об отводе (Постановления об отводе) без государственного акта на землю не представляется возможной.

Причина в том, что Акт об отводе земельного участка юридически рассматривается лишь как начальный этап процедуры предоставления земельного участка и не является ни правоустанавливающим, ни правоудостоверяющим документом. Составление акта об отводе участка в натуре предусматривалось п.30 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Госстроя РСФСР от 19.12.1966 №86.

Важно отметить, что согласно той же позиции Росреестра, акт об отводе может быть использован при обосновании границ земельного участка при проведении межевания как документ, определявший местоположение границ земельного участка при его образовании. То есть данный документ имеет определенную юридическую значимость, но не как основание для регистрации права собственности.

Ситуация может отличаться, если речь идет о ранее возникших правах. Согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимость, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (то есть до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

Однако для регистрации таких прав в ЕГРН всё равно требуются надлежащие правоустанавливающие документы. Государственная регистрация ранее возникшего права в ЕГРН проводится по желанию правообладателя, но необходимо предоставить именно правоустанавливающий документ.

Для успешной регистрации права собственности на земельный участок в данной ситуации потребуются:

1. Правоустанавливающий документ, например:

- Государственный акт на право собственности на землю

- Свидетельство о праве собственности на землю

- Договор о предоставлении земельного участка

- Решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность

2. Межевой план участка (если требуется уточнение границ)

3. Заявление о государственном кадастровом учете и регистрации прав

Необходимо обратиться в архивы соответствующих ведомств (местной администрации, земельного комитета или его правопреемника) для получения правоустанавливающего документа на земельный участок.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ можно обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным (приобретательная давность согласно ст. 234 ГК РФ), либо об установлении факта предоставления земельного участка в собственность.

Отказ Росреестра в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.