Административный регламент по оказанию муниципальной услуги

Возможно - на основании Градостроительного кодекса РФ.

Здравствуйте Игорь

Да возможно .Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоэтажного дома регламентирован ст.55 ГрК РФ.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления: В соответствии с п.3 ст.55 ГрК Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

3) разрешение на строительство;

7) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса)

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости

Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ всё чётко описывает.

Регламент надо принять, иначе какая услуга?

Но некая коллизия с нормами ГрК РФ Статья 55. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Рекомендую обратиться с запросами в профильное министерство региона и к прокурору, а до них к главе администрации МО.

Здравствуйте!

Отсутствие в муниципальном образовании административного регламента по Федеральному закону "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 № 210 -ФЗ само по себе не является препятствием для выдачи разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного дома.

В таком случае администрация должна руководствоваться положениями ст.55 ГрК РФ.

Здравствуйте!

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией и требованиями технических регламентов. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регулируется именно статьей 55 Градостроительного кодекса РФ и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия административного регламента, утвержденного муниципалитетом по Федеральному закону № 210-ФЗ.

Статья 55 Градостроительного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В частности, это заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора), документы, подтверждающие соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Федеральный закон №210-ФЗ регулирует порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг, устанавливая необходимость разработки административных регламентов для оказания таких услуг. Однако отсутствие утвержденного административного регламента по конкретной муниципальной услуге не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Кроме того, ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ устанавливает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Вместе с тем отсутствие такого регламента не освобождает органы местного самоуправления от обязанности предоставлять соответствующую услугу. Иными словами, если административный регламент не утвержден или отсутствует по каким-либо причинам, то орган местного самоуправления обязан руководствоваться непосредственно нормами федерального законодательства (в данном случае — статьей 55 Градостроительного кодекса РФ) при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ прямо предусмотрено, что отсутствие административного регламента не является основанием для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (Приказ Минтруда России от 20.07.2023 N 595н). Это означает, что орган местного самоуправления обязан принять заявление о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и рассмотреть его по существу даже при отсутствии соответствующего административного регламента.

Таким образом, несмотря на то что наличие административного регламента является обязательным требованием Федерального закона №210-ФЗ для упорядочивания процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг, его фактическое отсутствие не является законным основанием для отказа органа местного самоуправления выдать разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. В случае отказа по указанному основанию застройщик вправе обжаловать такое решение как незаконное через суд.

Но учитывайте, что отсутствие утвержденного регламента может привести к затягиванию сроков рассмотрения заявлений либо к необоснованным отказам со стороны уполномоченных органов.

Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией и требованиями технических регламентов.

Потребителями могут выступать физические или юридические лица, выполняющие функции застройщика либо технического заказчика.

Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 5 рабочих дней.

Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

При обращении за получением государственной услуги заявитель представляет в Минстрой России следующие документы (далее – документы):

а) запрос (заявление) на предоставление государственной услуги;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя;

в) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

г) разрешение на строительство;

д) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

е) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

з) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

и) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

к) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Документы предоставляются в оригинале, либо в форме нотариально заверенных копий.

В случае направления документов в электронной форме, документы представляются в формате PDF в виде электронных копий (электронных образов) документов, подписанных усиленной электронной подписью заявителя (за исключением технического плана объекта капитального строительства).

Технический план объекта капитального строительства предоставляется в электронной форме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

- см. ст. 51, 55 ГрК РФ

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ)

- Статья 55 "Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" определяет порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капительного строительства, включая многоэтажные дома. В частности, пункт 3 этой статьи перечисляет документы, необходимые для получения разрешения:

- Правоустанавливающие документы на земельный участок.

- Разрешение на строительство.

- Акт о подключении к инженерным сетям.

- Схема расположения объекта и инженерных сетей.

- Заключение органа государственного строительного надзора.

- Технический план объекта капитального строительства.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" также упоминается в контексте подготовки технического плана объекта капитального строительства, что является необходимым шагом для подачи на ввод в эксплуатацию.

- Отсутствие административного регламента на уровне муниципального образования не освобождает застройщика от выполнения условий, установленных на федеральном уровне, в частности, указанного выше Градостроительного кодекса и других связанных нормативных актов.

- Застройщик обязан представить все необходимые документы, указанные в пункте 3 статьи 55 ГрК РФ, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, независимо от наличия или отсутствия локальных (муниципальных) регламентов, поскольку эти требования являются минимальными на уровне федерального законодательства.

Получение разрешения на ввод в эксплуатацию многоэтажного дома регулируется несколькими основными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, такими как Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Однако отсутствие административного регламента в конкретном муниципальном образовании не обязательно препятствует получению разрешения на ввод в эксплуатацию здания.

Основные моменты, которые стоит учитывать:

1. Градостроительный кодекс РФ:

- Согласно Градостроительному кодексу РФ, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления после проверки соответствия построенного объекта требованиям технических регламентов, проектной документации и другим обязательным нормам.

- Орган местного самоуправления обязан проверить соответствие представленных документов установленным требованиям и выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, если все условия выполнены.

2. Федеральный закон № 210-ФЗ:

- Этот закон регулирует вопросы тарифообразования и ценообразования в области коммунальных услуг. Хотя он важен для функционирования многоквартирных домов, его применение не связано непосредственно с процессом ввода объектов в эксплуатацию.

3. Административный регламент:

- Административный регламент представляет собой документ, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги. Его отсутствие в конкретном муниципальном образовании не освобождает орган местного самоуправления от обязанности выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию при соблюдении всех необходимых условий.

- Вместо отсутствия регламента, муниципалитет должен руководствоваться общими нормами федерального законодательства, такими как Градостроительный кодекс РФ.

Алгоритм действий:

1. Подготовка документов:

- Застройщик должен подготовить полный пакет документов, предусмотренный Градостроительным кодексом РФ, включая проектную документацию, заключение экспертизы, акт о приемке объекта и другие необходимые бумаги.

2. Подача заявки:

- Заявка на получение разрешения на ввод в эксплуатацию подается в соответствующий орган местного самоуправления.

3. Проверка документов:

- Орган местного самоуправления проверяет представленные документы на соответствие требованиям законодательства.

4. Выдача разрешения:

- Если все условия выполнены, орган местного самоуправления выдает разрешение на ввод в эксплуатацию.