Конвенция о защите прав человека и основных свобод», стоит ли на нее ссылаться в касауиях и аппеляциях

Ниже – общее объяснение роли Европейской конвенции о защите прав человека (ЕКПЧ) в российском праве и практические рекомендации по ссылкам на неё в кассации и апелляции.

1. До марта 2022 г.: приоритет международного договора

• По Конституции РФ (ст. 15 п. 4) международные договоры, ратифицированные РФ, имеют приоритет над внутренним законодательством.

• ЕКПЧ была в числе таких договоров. Решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) могли прямо применяться российскими судами, если не противоречили Конституции или «фундаментальным основам» российского строя.

2. После изменений в Конституцию и позиций Конституционного Суда РФ

• В июле 2020 в ст. 79 Конституции зафиксирована «гарантированная верховенство» Конституции над всеми международными обязательствами.

• В марте 2022 г. Конституционный Суд РФ (дело № 10-П) «похоронил» прямое действие решений ЕСПЧ в РФ:

– при конфликте ЕКПЧ (или решений ЕСПЧ) с Конституцией РФ приоритет остаётся за Конституцией;

– для приведения внутренних норм в соответствие требуются специальные законы, а просто «сослаться» на решение ЕСПЧ уже нельзя.

• В результате Россия прекратила исполнение ЕКПЧ-обязательств и фактически была исключена из состава Совета Европы.

3. Что это означает на практике

• ЕКПЧ формально ещё «в силе» (не было одностороннего официального денонсационного уведомления), но:

– её нормы больше не имеют приоритета над Конституцией;

– российские суды отказываются применять решения ЕСПЧ как обязательные.

• Фактически ЕКПЧ превращается в «веху истории» – важный источник при разработке российского права и при аргументации защиты прав, но не в «живой» прямой норме, которую суд обязан исполнить.

4. Можно ли и стоит ли ссылаться в апелляциях/кассациях

Резюмируем «за» и «против»:

4.1. «За»:

– ЕКПЧ и практика ЕСПЧ – признанные источники общепризнанных принципов и стандартов защиты прав (право на справедливый суд, право на жилище, неприкосновенность частной жизни и т. п.).

– Ссылки на неё могут подкрепить аргументацию о наличии или нарушении того или иного права.

– В делах, где закон (КоАП, ГПК, УПК, ЖК, ТК и т. д.) содержит отсылки к «основным международным стандартам», ЕКПЧ ещё упоминается как «комментарий к норме».

4.2. «Против»:

– Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций на практике отказывают в прямом применении конвенции или решений ЕСПЧ.

– Основная «юридическая сила» нынешней конвенции – лишь вспомогательный аргумент, но не обязательное право, даже если оно «выше» обычных законов.

5. Рекомендации по ссылкам

1) Всегда начинайте с Конституции РФ и профильного закона. ЕКПЧ – только дополнительный аргумент, не основной.

2) Если приводите ЕКПЧ, чётко формулируйте: «в соответствие с общепризнанными международными стандартами (ст. 15 Конституции РФ)…», а не «прямо на основании решения ЕСПЧ».

3) Ссылайтесь на конкретные статьи конвенции и на принципы, закреплённые в статирах Конституции (например, неприкосновенность жилища, право на защиту).

4) Возможно, имеет смысл привести позицию Пленума ВС РФ № 10 (29.04.2019) о приоритете прав человека, но — опять же — как «рекомендательный» источник.

6. Вывод

• ЕКПЧ исторически была «рабочей» частью нашего правопорядка, но сегодня её прямое действие в России приостановлено в пользу неограниченного верховенства Конституции.

• С одной стороны, можно и нужно знать её содержание и практику ЕСПЧ, с другой – не возлагать на ссылки на неё слишком большие надежды.

• В кассации и апелляции конвенцию целесообразно использовать для подкрепления аргументов о толковании и развитии российских конституционных норм, но не как «главный» правовой источник.

не запрещает.