Право на забастовку при недостижении согласия в коллективных переговорах

Первичная профсоюзная организация не вправе объявлять забастовку непосредственно в ходе коллективных переговоров. Забастовка может быть использована только как крайняя мера разрешения коллективного трудового спора после исчерпания всех примирительных процедур. Право работников на забастовку закреплено в ст. 37 Конституции РФ и ст. 409 ТК РФ. Однако забастовка допустима лишь в следующих случаях:

- Примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (ст. 406 ТК РФ).

- Работодатель не выполняет соглашения, достигнутые в ходе разрешения спора (ст. 408 ТК РФ).

- Не исполняется решение трудового арбитража. Забастовка не может быть проведена, если это запрещено ст. 413 ТК РФ (например, в периоды чрезвычайного положения, для организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения, и др.).

Если в ходе коллективных переговоров стороны не достигают согласия по отдельным положениям проекта коллективного договора, применяются следующие процедуры:

1. Составление протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). В него вносятся окончательно сформулированные предложения каждой стороны, альтернативные формулировки, а также предложения о мерах для устранения причин разногласий и сроках возобновления переговоров. Протокол подписывается представителями сторон одновременно с подписанием коллективного договора и прикладывается к нему.

2. Создание примирительной комиссии (ст. 403 ТК РФ). В течение трёх рабочих дней после составления протокола стороны формируют комиссию из равного числа представителей. Комиссия рассматривает разногласия в срок до пяти рабочих дней. Решение оформляется протоколом, который имеет обязательную силу для сторон.

3. Привлечение посредника (ст. 404 ТК РФ). Если примирительная комиссия не достигает согласия, стороны в течение трёх рабочих дней могут пригласить посредника. Он рассматривает протокол разногласий и даёт рекомендации по существу спора.

4. Обращение в трудовой арбитраж (ст. 404 ТК РФ). Если и посредничество не помогает, спор может быть передан в трудовой арбитраж — временный орган, состоящий из представителей работников, работодателя и государственных органов.

5. Забастовка (ст. 409 ТК РФ). Только после исчерпания всех вышеперечисленных процедур и при невыполнении решений сторон или арбитражного органа работники или их представители вправе организовать забастовку.

Требование об индексации заработной платы является социально-трудовым вопросом, который может быть предметом коллективных переговоров. Если работодатель отказывается включить это условие в коллективный договор, профсоюзная организация вправе использовать предусмотренные законом процедуры для урегулирования разногласий. Однако объявление забастовки до завершения примирительных процедур будет незаконным.