Как правильно сформулировать иск об оспаривании НПА, если он не содержит обязательных норм?

Здравствуйте в просительной части оспаривания НПА указал признать частично не действующими статиь и пункты, указав по причине отсуьствия сожержания обязательных норм права предусмотренных федеральным законом, при этом судья отказала уеазав что требования носят сравнительный характер, как в данном случае выставить требования если НПА нарушает закон тем что не содержит обязательных пунктов регулирования права? Как написано в иске: Прошу суд признать частично не действующим Постановление Администрации Владивостока от 27 декабря 2019 года N 4510 Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, без проведения торгов" в частях: - в части 3.1 несоответствие ФЗ-210 Статья 14 пункт 1, подпункт 6 так в административном регламенте не содержаться сведения о просьбе предусмотренной Статьей 39.15 ЗК РФ пунктом 12, а также не содержит формы заполнения данной просьбы. Исполнение данной просьбы не предусмотрено в разделе 3 Административного регламента N 4510, что нарушает указанное ранее Постановлению Правительства РФ 1228 часть вторая пункт 24 подпунктов (а), (в), так как соответствующий раздел регламента не содержит особенностей процедур при выполнений данной просьбы, в частности процедуру редактирования схемы расположения земельного участка (если это возможно). - в части 3 регламента в части отсутствия пунктов предусмотренных ФЗ-210 Статья 14 пункт 1, подпункт 6 так в административном регламенте не содержаться сведения: 1) о способах направления запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; 2) о порядке получения заявителем сведений, в том числе в электронной форме, о ходе рассмотрения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; 3) о порядке исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, в том числе исчерпывающий перечень оснований для отказа в исправлении таких опечаток и ошибок; 4) о порядке выдачи дубликата документа, выданного по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче этого дубликата; 5) о форме запроса о предоставлении соответствующей услуги, форма документа, являющегося результатом предоставления соответствующей услуги, форма заявления об исправлении технических ошибок в данном документе, форма заявления о выдаче дубликата данного документа, форма заявления об оставлении запроса без рассмотрения, если иное не предусмотрено федеральным законом; - в части 3.5 регламента. Процедура принятия и направления (выдачи) решения в форме распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит в соответствии с Постановлением Правительства РФ 1228 часть вторая пункт 24 подпунктов (в) особенностей предусмотренных ЗК РФ Статьей 39.15 пунктами 10-11.-разделе 3.5 оспариваемого Что указала судья: Между тем, административным истцом не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым актом, или о том, что существует реальная угроза их нарушения; наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части, мотивировочная часть административного иска часть носит изложение положений и сравнительный анализ различных правовых актов. Как исправить указанные недостатки?