Если ЧОП систематически нарушает права работников, может ли разрешительный отдел Росгвардии лишить ЧОП лицензии?

Да, нарушения, связанные с правами работников (например, допуск к работе лиц без статуса охранника, несоблюдение требований к страхованию, отсутствие трудовых договоров), могут привести к лишению лицензии, но только через суд. Росгвардия не может аннулировать лицензию самостоятельно, она вправе выдать предписание об устранении нарушений и обратиться в арбитражный суд с соответствующим иском. Решение о лишении (аннулировании) принимает суд, обычно при грубых нарушениях (например, повлекших тяжкие последствия) или при систематическом неисполнении предписаний.

Да, разрешительный отдел Росгвардии может аннулировать лицензию частной охранной организации (ЧОП) за систематические нарушения, однако для этого потребуется взаимодействие с другими надзорными органами.

Процесс прекращения лицензии строго регламентирован. Основаниями для обращения в суд служат неоднократные или грубые нарушения, предусмотренные Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". При этом Росгвардия часто взаимодействует с прокуратурой и Государственной инспекцией труда (ГИТ).

Механизм для работников следующий:

1. Для фиксации системности нарушений необходимо обращаться в инспекцию труда с каждой жалобой на конкретные факты (невыплата зарплаты, отсутствие договора). По итогам проверок ГИТ выносит предписания и накладывает штрафы.

2. Именно материалы проверок ГИТ и судебные решения о привлечении к ответственности станут для Росгвардии доказательством систематических нарушений.

3. При накоплении критической массы подтвержденных административных наказаний лицензионный отдел вправе инициировать процедуру приостановления или аннулирования лицензии.

Таким образом, у Росгвардии есть все полномочия, но запустить механизм лишения лицензии могут сами работники через официальные жалобы в надзорные органы, где фиксируются нарушения.

Здравствуйте.

Юристы не совсем правы.

Лицензирующие органы сейчас не проводят проверки лицензиатов. Вместо проверок введены периодические подтверждения соответствия (далее — ППС) лицензионным требованиям, которые проводятся каждые три года.

То есть ЧОП подает через «Госуслуги» заявление о проведении ППС, в Росгвардия получает эти документы, проверяет комплектность, проводит документарную оценку, а затем и выездную.

В ходе этой оценки проверяется не вся деятельность ЧОПа, а только ключевые моменты. Какие именно — всё это перечислено в приказе Росгвардии № 48 от 2022 года, которым утверждены формы оценочных листов (я прикрепил данный приказ к ответу, если хотите, можете с ним ознакомиться).

Выходить за рамки проверки этих оценочных листов Росгвардия не вправе. Таким образом, выездная проверка проводится только по конкретному перечню вопросов. И вопросы соблюдения ЧОПом законодательства о труде в этот оценочный лист, увы, не включены.

Если в общих словах, то в вопросах к соискателям и лицензиатам акцент сделан на организационных и профессиональных аспектах деятельности:

✅ Организационно-правовая форма (ч. 1 ст. 15.1 Закона № 2487-1).

✅ Размер уставного капитала (не менее 250 тыс. руб. для ЧОП).

✅ Наличие у руководителя высшего и дополнительного профобразования, а также удостоверения частного охранника (ч. 7 ст. 15.1 Закона № 2487-1).

✅ Наличие у работников статуса частного охранника и прохождение ими необходимых проверок, в том числе проверяются вопросы наличия гражданства, судимости, наличии обвинения, увольнении из правоохранительных органов по компрометирующим основаниям (для частного детектива) и т.п.

Другие вопросы ее не интересуют.

Таким образом, приказ № 48 не содержит вопросов о соблюдении трудового законодательства, таких как оформление трудовых договоров, выплата зарплаты или предоставление социальных гарантий. Сама по себе невыплата заработной платы грубым нарушением лицензионных требований не является и Росгвардией в рамках лицензионного контроля не проверяется.

Здравствуйте! Само по себе нарушение трудовых прав обычно не основание для лишения ЧОП лицензии: этим занимается ГИТ. Но если нарушения связаны с лицензионными требованиями к охранной деятельности, Росгвардия может приостановить или аннулировать лицензию. Какие именно нарушения есть и были ли жалобы в ГИТ/Росгвардию? Это поможет точнее оценить перспективу