Законно ли объединение материалов доследственной проверки по одному факту в СК?

Денис, добрый день. Да, действительно, процедура приобщения нового сообщения о преступлении к уже имеющемуся материалу проверки прямо в УПК РФ не прописана. Согласно ст. 144–145 УПК РФ, по каждому поступившему сообщению должно быть принято одно из трех решений: о возбуждении дела, об отказе или о передаче по подследственности.

УПК РФ детально регламентирует соединение уголовных дел (ст. 153), в отношении материалов доследственных проверок решение принимается на основании мотивированного рапорта следователя на имя начальника следственного органа.

Согласно п. 25 Инструкции, утвержденной Приказом СК РФ от 11.10.2012 № 72, если в следственный орган поступает сообщение о преступлении по факту, по которому уже проводится проверка, оно подлежит регистрации в Книге регистрации сообщений о преступлениях (КРСП). Новое сообщение приобщается к первому (основному) материалу. Это действие оформляется рапортом следователя, на котором руководитель должен поставить резолюцию о согласии с приобщением.

Заявитель должен быть письменно уведомлен о том, что его обращение приобщено к конкретному материалу проверки (с указанием номера КРСП).

Если уведомление не направлено, а резолюция РСО отсутствует — это нарушение ведомственного приказа, что является основанием для жалобы на ненадлежащую регистрацию сообщения.

Тот факт, что проверка уже шла по рапорту, не аннулирует статус родственника как заявителя по тому же факту. Они являются участниками процесса, чьи интересы непосредственно затрагиваются принимаемым решением (особенно в делах о смерти).

Конституционный Суд РФ в своих решениях (например, Постановление от 06.11.2014 № 27-П, Определения № 439-О, № 161-О) закрепил, что право на ознакомление с материалами проверки принадлежит любому лицу, чьи права и свободы затронуты принятым решением. Ограничение доступа к материалам проверки (даже если дело не возбуждено) допустимо только в части сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Объединение материалов не может служить основанием для отказа в ознакомлении. Если заявление родственников находится в материалах по ст. 143 УПК РФ, они имеют полное право знать, какие проверочные действия проведены по их доводам.

Для формализации статуса и защиты прав необходимо подать следующие документы:

Ходатайство следователю «Об ознакомлении с материалами проверки». В нем указать номер талона-уведомления и требовать предоставить возможность снятия копий со всех материалов (на основании позиций КС РФ).

В случае наличия нарушений порядка регистрации/рассмотрения сообщения о преступлении, выразившееся в отсутствии надлежащего уведомления о приобщении и нарушении сроков принятия решения по конкретному заявлению родственников, подайте жалобу руководителю СО или прокурору (ст. 124 УПК РФ).

Также возможно обращение с жалобой в суд (ст. 125 УПК РФ). Если следователь отказывает в ознакомлении с материалами после вынесения постановления об отказе в возбуждении дела.